Высокий уровень

Ограничение конкуренции при проведении конкурсных отборов по предоставлению субсидий и грантов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

- несоблюдение порядка оценки заявок;

- неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок порядка предоставления субсидий, влияющих на принятие решения о допуске юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица к участию в конкурсном отборе;

- низкий уровень межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных заявителем данных

- неправомочный допуск заявки к участию в конкурсе или отклонение от участия в конкурсе;

- некорректная оценка заявок на участие в конкурсе

Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам путем предоставления муниципальных преференций в нарушение Федерального закона                           от 26.07.2006 № 135-ФЗ                     «О защите конкуренции»

- неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальной преференции

- предоставление муниципальной преференций на цели, не предусмотренные законодательством Российской Федерации

Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, при предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Мурманск

- неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных правовых актов, регулирующих поддержку, в том числе по инвестиционным проектам;

- предоставление заведомо ложных сведений заявителем

- необоснованное предоставление поддержки в виде льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Мурманск, в том числе по инвестиционным проектам  

Ограничение конкуренции при заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве / концессионного соглашения 

- необеспечение соблюдения требований Федеральных законов от 21.07.2005 № 115-ФЗ                 «О концессионных соглашениях», от 26.07.2006               № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

- заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве / концессионного соглашения, по которым муниципальное образование город Мурманск выступает публичным партнером / концедентом в нарушение законодательства Российской Федерации

Создание хозяйствующим субъектам необоснованных преимуществ доступа к распределению бюджетных средств 

- необеспечение соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ                  «О защите конкуренции»

- координация деятельности участников торгов;

- сговор на торгах;

- создание режима наибольшего благоприятствования хозяйствующему субъекту

Ограничение конкуренции при принятии решения об условиях приватизации и согласовании продажи муниципального имущества

- включение в решение об условиях приватизации норм, не предусмотренных федеральным законодательством в сфере приватизации;

- предоставление заведомо ложных сведений заявителем

- несоблюдение установленного порядка подготовки решений о согласовании продажи имущества, закрепленного за муниципальной организацией на правах хозяйственного ведения и оперативного управления

Ограничение конкуренции при принятии решения о проведении торгов по продаже:

- права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

- земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

- неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих проведение торгов 

- выявление условий для принятия решения о проведении аукциона на основании заявления о предоставлении земельного участка;

- выявление выполнения необходимых условий в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации;

- заключение договора аренды земельного участка, в котором уполномоченный орган участвует в нарушение действующего законодательства Российской Федерации 

Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при предоставлении муниципального имущества (за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) в пользование юридическим и физическим лицам

- нарушение порядка рассмотрения документов, направленных юридическими и физическими лицами для предоставления (согласования предоставления) муниципального имущества в пользование;

- предоставление заведомо ложных сведений заявителем

- подготовка решения о предоставлении (согласовании предоставления) муниципального имущества в пользование юридическим и физическим лицам, не соответствующего Федеральному закону                              от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» 

Ограничение конкуренции при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории муниципального образования город Мурманск

- нарушение порядка проведения торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции

- необоснованное укрупнение лотов (количества включаемых в лот рекламных конструкций) при формировании торгов; 

- неправомочный допуск заявки к участию в торгах или отклонение от участия в торгах;

- некорректная оценка заявок на торгах

Создание необоснованных преимуществ юридическим

и физическим лицам посредством незаконных действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства

- неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства и муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление муниципальных услуг;

- необеспечение соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ                  «О защите конкуренции»;

- отсутствие / несоблюдение административных регламентов предоставления муниципальных услуг в отношении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства;

- низкий уровень межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при проверке представленных заявителем данных или при получении документов, обязанность по предоставлению которых не возложена на заявителя

- неправомочный отказ в предоставлении муниципальной услуги в отношении процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в соответствующей сфере строительства;

- нарушение установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

- предъявление требования осуществить процедуру, не включенную в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства;

-  предъявление к субъектам градостроительных отношений, документам и информации требований, не установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае, если предусмотренная указанными актами процедура включена в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства

Существенный уровень

Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ юридическим лицам при предоставлении земельного участка (земельных участков), находящегося в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в соответствии с Законом Мурманской области                           от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО                «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов»

- нарушение порядка рассмотрения документов, обосновывающих соответствие объекта критериям, установленным Законом Мурманской области                от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов»;

- предоставление заведомо ложных сведений заявителем

- подготовка положительного (отрицательного) заключения в отношении объекта, не соответствующего (соответствующего) критериям, установленным Законом Мурманской области от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов»

Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при проведении оценки эффективности и сравнительного преимущества проекта муниципально-частного партнерства

- нарушение порядка разработки, рассмотрения и согласования проектов муниципально-частного партнерства;

- низкая степень проработки проекта частным и (или) публичным партнером, не позволяющая сделать вывод об эффективности проекта и (или) оценить его сравнительное преимущество;

- предоставление заведомо ложных сведений инвестором

- подготовка положительного заключения на неэффективный проект или отрицательного заключения на эффективный проект

Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при согласовании / разработке конкурсной документации на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства / концессионного соглашения

- нарушение порядка разработки, рассмотрения и согласования проектов муниципально-частного партнерства / концессионных соглашений;

- низкая степень проработки проекта конкурсной документации публичным партнером / концедентом

- включение / согласование избыточных требований («сужение» круга потенциальных победителей)

Ограничение конкуренции при рассмотрении частной концессионной инициативы / предложения по реализации проекта муниципально-частного партнерства

- нарушение порядка разработки, рассмотрения и согласования концессионных соглашений / соглашений муниципально-частного партнерства;

- низкая степень проработки проекта концессионером / частным партнером;

- предоставление заведомо ложных сведений инвестором

- необоснованное отклонение концессионной инициативы / предложения

Наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами, относящимися к исключительной компетенции органа местного самоуправления

- неверная квалификация подведомственной организации в качестве организации, не относящейся к хозяйствующим субъектам

- наделение функциями и правами органа местного самоуправления подведомственной организации в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации

Ограничение доступа хозяйствующих субъектов к участию в муниципальных закупках («сужение» круга потенциальных победителей)

- необеспечение соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ            «О защите конкуренции» 

- необоснованное завышение начальной (максимальной) цены контракта;

- включение в документацию о закупке условий технического задания, реализация которых не представляется возможной;

- создание преимущественных условий хозяйствующим субъектам при участии в закупках;

- включение в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанных между собой

Ограничение доступа заявителей к участию в аукционах («сужение» круга потенциальных победителей) в целях заключения договора аренды земельного участка

- нарушение сроков опубликования извещения о проведении аукциона в сети Интернет;

- нарушение сроков направления документации организатору аукциона;

- нарушение сроков заключения договора аренды земельного участка с победителем аукциона

- включение в извещение о проведении аукциона избыточных требований, в том числе документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- включение в извещение о проведении аукциона условий, реализация которых не представляется возможной 

Ограничение конкуренции при выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций

- нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»

- необоснованный отказ в выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- нарушение срока выдачи разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

- выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции при отсутствии места ее установки в схеме установки рекламных конструкций на территории муниципального образования город Мурманск

Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ юридическим лицам и физическим лицам при предоставлении земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов в соответствии с Законом Мурманской области                            от 27.12.2019 № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области»

- неоднозначность толкования (юридические коллизии) формулировок законодательства Российской Федерации и Закона Мурманской области от 27.12.2019 № 2459-01-ЗМО                             «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области»

- заключение договора аренды земельного участка в нарушение действующего законодательства

Незначительный уровень

Создание дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков в части информационно-консультационной поддержки

- некорректная работа информационных систем и Интернет-ресурсов;

- некорректно сформированный запрос со стороны хозяйствующего субъекта

- ограничение доступа или доступ в приоритетном порядке конкретному хозяйствующему субъекту к информации о мерах поддержки, порядке их получения

Ограничение конкуренции вследствие разработки норм и правил, регулирующих сферы компетенции администрации города Мурманска, влияющих на конкуренцию хозяйствующих субъектов, не соответствующих нормам Федерального закона               от 26.07.2006 № 135-ФЗ                    «О защите конкуренции»

- необеспечение требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов

- наличие в муниципальных нормативных правовых актах норм, содержащих признаки нарушения Федерального закона   от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Действия (бездействие) при координации деятельности подведомственных организаций, которые могут привести к ограничению конкуренции

- ослабление контроля за деятельностью подведомственных организаций;

- низкий уровень межведомственного взаимодействия, в том числе электронного, при организации деятельности

- нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» подведомственной организацией  

Низкий уровень

Создание необоснованных преимуществ хозяйствующему субъекту в рамках текущей деятельности 

- необеспечение соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ                  «О защите конкуренции» 

- публичные заявления должностных лиц администрации города Мурманска и официальные письма администрации города Мурманска, создающие необоснованные конкурентные преимущества на рынке конкретному хозяйствующему субъекту 

Создание преимуществ конкретному инвестору при заключении инвестиционных соглашений

- неравные возможности инвесторов по реализации проектов в одной сфере деятельности

- закрепление в инвестиционном соглашении / соглашении о намерении неравных условий реализации инвестиционных проектов и обязательств для инвесторов, реализующих проекты в одной сфере деятельности