Структурные подразделения / Юридический отдел / Антимонопольный комплаенс / План мероприятий (дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
2023 год
Приложение к постановлению администрации города Мурманска от 29.03.2023 № 1143
План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства на 2023 год
| № |
Описание риска (согласно карте (паспорту) риска нарушения антимонопольного законодательства администрации города Мурманска) |
Мероприятие по минимизации и устранению рисков (согласно карте (паспорту) риска нарушения антимонопольного законодательства администрации города Мурманска) |
Ответственный исполнитель (исполнители) |
Срок реализации мероприятия |
Планируемый результат |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
| 1. | Ограничение конкуренции при проведении конкурсных отборов по предоставлению субсидий и грантов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска; - комитет по культуре администрации города Мурманска; - комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска; - комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 2. | Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам путем предоставления муниципальных преференций в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности |
- комитет имущественных отношений города Мурманска; - управление финансов администрации города Мурманска |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 3. | Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, при предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Мурманск |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, конференции, самообразование) |
- комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 4. | Ограничение конкуренции при заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве / концессионного соглашения | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 5. | Создание хозяйствующим субъектам необоснованных преимуществ доступа к распределению бюджетных средств | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 6. | Ограничение конкуренции при принятии решения об условиях приватизации и согласовании продажи муниципального имущества | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 7. |
Ограничение конкуренции при принятии решения о проведении торгов по продаже: - права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; - земельного участка, находящегося в муниципальной собственности |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска; - комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 8. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при предоставлении муниципального имущества (за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) в пользование юридическим и физическим лицам | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 9. | Ограничение конкуренции при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории муниципального образования город Мурманск | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 10. | Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам посредством незаконных действий (бездействия) должностных лиц органов местного самоуправления, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 11. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ юридическим лицам при предоставлении земельного участка (земельных участков), находящихся в муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов в соответствии с Законом Мурманской области от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 12. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при проведении оценки эффективности и сравнительного преимущества проекта муниципально-частного партнерства | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 13. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при согласовании / разработке конкурсной документации на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства / концессионного соглашения | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 14. | Ограничение конкуренции при рассмотрении частной концессионной инициативы / предложения по реализации проекта муниципально-частного партнерства | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 15. | Наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами, относящимися к исключительной компетенции органа местного самоуправления | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - структурные подразделения администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 16. | Ограничение доступа хозяйствующих субъектов к участию в муниципальных закупках («сужение» круга потенциальных победителей) за исключением закупок, осуществляемых в рамках постановления Правительства Мурманской области от 21.03.2022 № 190-ПП «Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ и услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных образований Мурманской области» |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование); - взаимодействие с уполномоченным учреждением Мурманским муниципальным казенным учреждением «Управление закупок» по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей)конкурентными способами |
- отдел материально-технического обеспечения администрации города Мурманска;
- отдел ЗАГС администрации города Мурманска; - отдел информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска; - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации города Мурманска; - управление Октябрьского административного округа города Мурманска; - управление Первомайского административного округа города Мурманска; - управление Ленинского административного округа города Мурманска; - отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска; - ответственное лицо за осуществление закупок (контрактный управляющий администрации города Мурманска); - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица; - ответственное лицо за осуществление закупок (контрактный управляющий) в структурных подразделениях администрации города Мурманска с правом юридического лица |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 17. | Ограничение доступа заявителей к участию в аукционах («сужение» круга потенциальных победителей) в целях заключения договора аренды земельного участка | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 18. | Ограничение конкуренции при выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 19. | Создание дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков в части информационно-консультационной поддержки | - публикация в информационных системах администрации города Мурманска и ее структурных подразделений с правом юридического лица и поддержание в актуальном состоянии информации, необходимой для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков |
- отдел информационно-аналитической работы и взаимодействия со СМИ администрации города Мурманска; - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица |
постоянно | минимизация риска за счет предоставления информации неограниченному кругу лиц |
| 20. |
Ограничение конкуренции вследствие разработки норм и правил, регулирующих сферы компетенции администрации города Мурманска, влияющих на конкуренцию хозяйствующих субъектов, не соответствующих нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- структурные подразделения администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 21. | Действия / бездействие при координации деятельности подведомственных организаций, которые могут привести к ограничению конкуренции |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - усиление уровня взаимодействия при реализации возложенных на подведомственные организации задач |
- отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Мурманска; - отдел по регулированию в сфере закупок администрации города Мурманска; - отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска; - отдел информационно-аналитической работы и взаимодействия со СМИ администрации города Мурманска; - отдел материально-технического обеспечения администрации города Мурманска; - комитет по образованию администрации города Мурманска; - комитет по развитию городского хозяйства администрации города Мурманска; - комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи администрации города Мурманска; - комитет по жилищной политике администрации города Мурманска; - комитет по строительству администрации города Мурманска; - комитет имущественных отношений города Мурманска; - комитет по культуре администрации города Мурманска; - комитет по физической культуре и спорту администрации города Мурманска |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня взаимодействия при реализации возложенных на подведомственные организации задач |
| 22. | Создание необоснованных преимуществ хозяйствующему субъекту в рамках текущей деятельности |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- отдел материально-технического обеспечения администрации города Мурманска; - отдел ЗАГС администрации города Мурманска; - отдел информационно-технического обеспечения и защиты информации администрации города Мурманска; - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции администрации города Мурманска; - управление Октябрьского административного округа города Мурманска; - управление Первомайского административного округа города Мурманска; - управление Ленинского административного округа города Мурманска; - отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций администрации города Мурманска; - ответственное лицо за осуществление закупок (контрактный управляющий администрации города Мурманска); - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица; - ответственное лицо за осуществление закупок (контрактный управляющий) в структурных подразделениях администрации города Мурманска с правом юридического лица |
минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих | |
| 23. | Создание преимуществ конкретному инвестору при заключении инвестиционных соглашений |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- комитет по экономическому развитию администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 24. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ юридическим лицам и физическим лицам при предоставлении земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов в соответствии с Законом Мурманской области от 27.12.2019 № 2459-01-ЗМО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности и в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области и органами государственной власти Мурманской области» |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
