Структурные подразделения / Юридический отдел / Антимонопольный комплаенс / План мероприятий (дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
2019 год
План мероприятий (дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства
| № |
Вид риска (согласно карте (паспорту) |
Мероприятие по минимизации и устранению рисков (согласно карте (паспорту) риска нарушения антимонопольного законодательства администрацией города Мурманска) |
Ответственный исполнитель, соисполнитель |
Срок реализации мероприятия |
Планируемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Ограничение конкуренции при проведении конкурсных отборов по предоставлению субсидий и грантов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- комитет по экономическому развитию; - комитет по культуре; - комитет по физической культуре и спорту; - комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 2. | Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам путем предоставления муниципальных преференций в нарушение Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска; - управление финансов | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 3. | Создание необоснованных преимуществ юридическим и физическим лицам, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, при предоставлении льгот по уплате налогов и других платежей в бюджет муниципального образования город Мурманск | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, конференции, самообразование) | - комитет по экономическому развитию | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 4. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ юридическим лицам при предоставлении земельного участка (земельных участков) в аренду без проведения торгов в соответствии с Законом Мурманской области от 24.12.2015 № 1949-01-ЗМО «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов» | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 5. | Создание преимуществ при заключении инвестиционных соглашений | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 6. | Создание необоснованных преимуществ при осуществлении контроля целевого использования имущественных мер муниципальной поддержки | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности, - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 7. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при проведении оценки эффективности и сравнительного преимущества проекта муниципально-частного партнерства | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 8. | Ограничение конкуренции / создание необоснованных преимуществ при согласовании / разработке конкурсной документации на право заключения соглашения муниципально-частного партнерства / концессионного соглашения | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 9. | Ограничение конкуренции при рассмотрении частной концессионной инициативы / предложения по реализации проекта муниципально-частного партнерства | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 10. | Создание дискриминационных условий для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков в части информационно-консультационной поддержки | - публикация в информационных системах администрации города Мурманска и ее структурных подразделений с правом юридического лица и поддержание в актуальном состоянии информации, необходимой для хозяйствующих субъектов и потенциальных участников рынков | - отдел информационно-аналитической работы и взаимодействия со СМИ; - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица | постоянно | минимизация риска за счет предоставления информации неограниченному кругу лиц |
| 11. | Создание необоснованных преимуществ хозяйствующему субъекту в рамках текущей деятельности | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) |
- отдел материально-технического обеспечения; - отдел ЗАГС; - отдел информационно-технического обеспечения и защиты информации; - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции - управление Октябрьского административного округа; - управление Первомайского административного округа; - управление Ленинского административного |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 12. | Ограничение конкуренции при разработке и принятии муниципальных нормативных правовых актов, в том числе вследствие разработки механизмов и инструментов поддержки субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, не соответствующих нормам Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - структурные подразделения администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 13. | Наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами, относящимися к исключительной компетенции органа местного самоуправления | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - структурные подразделения администрации города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 14. | Действия / бездействие при координации деятельности подведомственных организаций, которые могут привести к ограничению конкуренции | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - усиление уровня взаимодействия при реализации возложенных на подведомственные организации задач |
- отдел бухгалтерского учета и отчетности; - отдел по регулированию в сфере закупок; - отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций; - отдел информационно-аналитической работы и взаимодействия со СМИ; - отдел материально-технического обеспечения; - комитет по образованию; - комитет по развитию городского хозяйства; -комитет по социальной поддержке, взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи; - комитет по жилищной политике; -комитет по строительству; - комитет имущественных отношений города Мурманска; - комитет по культуре; - комитет по физической культуре и спорту |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня взаимодействия при реализации возложенных на подведомственные организации задач |
| 15. | Ограничение конкуренции при заключении соглашений о муниципально-частном партнерстве / концессионного соглашения | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет по экономическому развитию; - комитет по физической культуре и спорту; - комитет по строительству | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 16. | Создание хозяйствующим субъектам необоснованных преимуществ доступа к распределению бюджетных средств | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 17. | Ограничение доступа хозяйствующих субъектов к участию в муниципальных закупках («сужение» круга потенциальных победителей) | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности; - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование); - взаимодействие с уполномоченным учреждением -ММКУ «Управление закупок» по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами |
- отдел материально-технического обеспечения; - отдел ЗАГС; - отдел информационно-технического обеспечения и защиты информации; - отдел по взаимодействию с правоохранительными органами и профилактике коррупции; - управление Октябрьского административного округа; - управление Первомайского административного округа; - управление Ленинского административного округа; - отдел по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций; - ответственное лицо за осуществление закупок (контрактный управляющий); - структурные подразделения администрации города Мурманска с правом юридического лица; - ответственное лицо за осуществление закупок (контрактный управляющий) в структурных подразделениях администрации города Мурманска с правом юридического лица |
постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
| 18. |
Ограничение конкуренции при принятии решения о проведении торгов по продаже: - права на заключение договора аренды земельного участка; - земельного участка |
- контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска; - комитет градостроительства и территориального развития | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 19. | Ограничение доступа заявителей к участию в аукционах («сужение» круга потенциальных победителей) | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 20. | Ограничение конкуренции/создание необоснованных преимуществ при предоставлении муниципального имущества (за исключением земельных участков) в пользование юридическим и физическим лицам | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности | - комитет имущественных отношений города Мурманска | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства |
| 21. | Ограничение конкуренции при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на территории муниципального образования город Мурманск | - контроль соблюдения антимонопольного законодательства в текущей деятельности, - повышение уровня квалификации муниципальных служащих (программы повышения квалификации, семинары, вебинары, самообразование) | - комитет градостроительства и территориального развития | постоянно | минимизация риска за счет усиления контроля соблюдения антимонопольного законодательства и повышения уровня квалификации муниципальных служащих |
21.01.2020
