Прокуратура разъясняет

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» под государственными и муниципальными услугами понимаются действия органов власти и местного самоуправления, которые они обязаны выполнить в отношении гражданина или организации, то есть все, на что получатель имеет право при наличии соответствующих условий и что он вправе потребовать от государства по закону: выдача паспорта или пособия, приобретение статуса безработного, регистрация недвижимости, предоставление субсидий, справок и различных выписок, консультирование, информирование и ряд других услуг, перечень которых является открытым и ограничивается лишь возможностью осуществления такой деятельности в пределах компетенции соответствующих органа или учреждения. Оказание указанных услуг, как и реализация большинства государственных и муниципальных функций, может осуществляться лишь при наличии соответствующих оснований, в качестве которого в данном случае выступает обращение (заявление) гражданина или юридического лица. При этом административный регламент выступает в качестве основного документа, определяющего порядок предоставления соответствующей государственной и муниципальной услуги, и определяет основные стадии реализации услуги, а также ряд иных юридически значимых критериев, направленных на соблюдение требований законности при предоставлении такой услуги. Вместе с тем, нередко заявители сталкиваются с фактами неправомерных действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц органов власти и местного самоуправления, не выполняющих свои прямые обязанности. В связи с этим законодатель установил виды ответственности, предусматривающие наказание за несоблюдение чиновниками требований законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения. В частности, в соответствии с частями 1-3 статьи 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено применение наказаний в виде штрафов: - за нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, повлекшее непредоставление услуги заявителю либо ее предоставление с нарушением установленных сроков; - требование уполномоченными лицами для предоставления государственных или муниципальных услуг документов и (или) платы, не предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.- нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению. Более строгое наказание в виде дисквалификации должностного лица (лишения на определенный срок права занимать руководящие должности) может быть применено судом при совершении указанных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение. К субъектам правонарушений законодатель отнес должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, органов государственных внебюджетных фондов, ответственных работников многофункциональных центров, государственных учреждений и иных организаций, осуществляющих соответствующие функции.