Прокуратура разъясняет (19 июля 2024)

26 апреля 2024 года Верховным судом Российской Федерации принят судебный акт по делу № А29-13671/2022, согласно которому признан правомерным отказ Минприроды Республики Коми в согласовании использования общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд (строительство дороги на нем) в границах предоставленного в аренду лесного участка в целях заготовки древесины. Позиция суда обоснована тем, что строительство новых лесных дорог, равно как и поддержание в надлежащем состоянии существующих лесных дорог, предназначенных, в том числе для вывозки заготовленной древесины с мест заготовок, проезда к арендуемому лесному участку, перевозки лесозаготовительной техники и технических грузов, а также для выполнения возложенной на арендатора Лесным кодексом и договором аренды обязанности по проведению мероприятий по сохранению лесных участков от пожаров, по воспроизводству лесов, является хозяйственной деятельностью арендатора, которому лесной участок представлен для осуществления предпринимательской деятельности, затраты по которым учитываются в себестоимости продукции (работ, услуг). Ни Лесным кодексом, ни условиями заключенного с Обществом по итогам конкурса договора аренды не предусмотрено право арендатора использовать общераспространенные полезные ископаемые (в данном случае - песок), имеющиеся в границах лесного участка для строительства новых дорог, поддержания имеющихся дорог, создания иной инфраструктуры (площадок для складирования). Использование арендаторами лесных участков в промышленных объемах общераспространенных полезных ископаемых для строительства лесных дорог и поддержания состояния имеющихся дорог на основании ст. 19 Закона о недрах без лицензии на пользование недрами, согласованного в установленном порядке технического проекта и иной проектной документации, то есть без принятия на себя определенных обязательств, не отвечает основным требованиям по рациональному использованию и охране недр, установленным законодательством о недрах, и приведет к нерациональному использованию недр, отсутствию обязательств по рекультивации участков и консервации или ликвидации горных выработок, а также к невозможности осуществления контроля и надзора за использованием и охраной недр.